根据本次会议安排，我就六盘水市参照公务员法管理工作基本情况、存在问题及下步打算汇报如下：
        一、基本情况
        六盘水市委、市政府高度重视“参公”管理的审批工作，2006年公务员法颁布实施后，我们按照中央和省的安排，把此项工作纳入实施公务员法的一个重要环节，深入进行宣传，作好充分的思想准备。在2006年和2007年的人事工作会议上，专门对“参公”管理审批工作进行安排，提出要求，反复强调并指出：“公务员法实施后，要对参公单位重新进行审批，在中央和省对此项工作作出部署前，编制部门不得再开展审批工作。”今年，我们把“参公”管理审批作为人事工作的一大重点，在《人事工作要点》中提了了明确要求。
        省人事厅《关于印发〈贵州省事业单位参照公务员法管理工作实施意见〉的通知》（黔组通〔2006〕110号）下发后，我市组织人事部门结合实际，及时提出了贯彻意见，明确分工，落实办公地点，抽调政治素质好、责任心强的同志负责具体工作，并于2007年1月12日召开全市“参公”审批部署会，对相关工作进行安排。会议传达了黔组通（2006）110号文件精神，对参公管理的条件、审批程序、应提交的材料等事项进行了说明和强调，同时对“参公”审批的重要意义、政策措施、工作纪律等提出了严格要求，在较短时间把工作安排到位。
        会后，组织人事部门按照分工，认真做好各单位和各县区申报材料的收集初审工作。针对参公单位上报材料多而乱的特点，及时制作了《六盘水市事业单位申请参照管理提交材料清单》，要求各单位提供的材料必须制作目录，按同一标准规范装订后，附电子文件一并上报。市、县二级具体负责工作的同志认真履行职责，严格对上报材料审阅把关，严把政策，确保了收集材料的完整、齐备和规范。截止5月，各单位基本完成材料上报工作，市直共75个事业单位申请参公管理，其中，原参公41个，新申报34个；县区共244个事业单位申请参公管理，其中六枝58个，盘县83个，水城55个，钟山48个。对各单位申报的材料，我们按市直原“参公”、市直新申报、县（特区、区）分门别类进行管理。
        按照黔组通（2006）110号的精神，我市对申报“参公”管理的单位分二步进行审核。第一步，审核市直事业单位；第二步，审核县（特区、区）事业单位。从5月起，我们按照审核步骤，对市直74个事业单位的材料认真进行审核，至6月初完成了初审，65个单位通过了初审（原参41个，新申报24个），10个单位不符合条件不予通过。
        在初审中，我市严格按照参照管理的两个条件即“财政全额拨款、法律法规授权的公共管理职能”进行审核，严格条件，严把关口。初审后，考虑到“左右基本平衡、上下基本一致”的要求，对初审结果严格保密，计划待省里第一批“参公”名单公布后再次复审，上报省公务员主管部门审批。
        二、存在问题
        初审后，我们认真对已开展的工作进行了总结，分析了存在的问题，及时向市委、市政府提出了建议。存在问题主要有：
        一是黔组通110号文件规定的第二个审批条件难以把握。文件提出：“法律法规包括与行政法规有同等效力的政策性法规文件”，审核时，政策性法规文件审核时难以把握。
        二是申报“参公”的事业单位多，全市共320个事业单位报审，其中新申请191个，比原参公多62个。如乡（镇）有关股室申报，那么申报单位可能还会多出上百个，审核工作量极大。
        三是原“参公”单位的审核难度大。按照新的审核标准，部分原“参公”单位没有法律法规授权的管理职能，一旦严格执行政策，这部分单位势必不能“参公”，可能会引起思想波动，对工作产生负面影响。
        四是黔组通110号文件规定的审核条件不够完善，对“没有法人资格的事业单位能否参公”没有出作规定，如果明确规定只有独立法人资格的事业单位才能参公管理，那么对下一步的工作特别是乡（镇）站所申报“参公”的审核将有很大的帮助。
        三、下步打算
        1、及时向局党组和分管市长汇报今天的会议精神，比照省的做法，与组织部门一道组织召开全市“参公”审批工作会，传达精神，安排工作。
        2、进一步督促有关单位和县区规范上报材料，做好材料的收审工作。
        3、严格按照政策对上报单位再次审核，对符合条件的单位，整理好有关资料后，报省公务员主管部门审批。