根据省人事厅《关于做好驻人事部纪检组监察局赴我省调研有关准备工作的通知》（黔人纪〔2007〕5号）要求，结合调研内容，现将六盘水市人事局党组2006年和2007年党风廉政建设和反腐败工作报告如下：
        一、加强领导，认真落实党风廉政建设责任制
        六盘水市人事局局党组历来十分重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持把此项工作作为基础性工作来抓，建立一级抓一级，层层抓落实的工作责任制，与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实。正确处理党风廉政建设与业务工作的关系，坚持“两手抓、两手硬”，充分发挥党风廉政建设和反腐败工作对业务工作的促进作用，推动业务工作不断深入开展。每年初，均召开党组会议传达贯彻中央、省、市纪委全会精神，专题研究党风廉政建设和反腐败工作。结合2006年、2007年人事工作要点，分别制定了2006、2007年党风廉政建设和反腐败工作意见，明确反腐倡廉工作的重点和措施，并认真对党风廉政建设各项任务进行责任分解，把工作落实到科室和个人。去年，根据班子成员变动情况，及时对班了成员分工进行调整，明确由“一把手”直接分管党风廉政工作，落实“一把手”负总责的党风廉政建设责任制。根据市纪委安排，认真开展了班子主要负责人述职述廉评议工作。局党组成员认真落实“一岗双责”制，积极协助“一把手”抓好分管科室党风廉政工作，切实负起应尽的责任，形成长抓不懈的工作机制。2005年、2006年，我局党风廉政连续两年被市委考核为优秀。
        二、转变作风，切实抓好政风行风建设
        为适应形势任务发展的需要，转变服务方式，提高服务质量，2005年，局党组提出自身建设目标：适应市场经济对转变政府职能的要求，变管理为服务，全为建设服务型机关。在2006年人事工作要点中，进一步提出把人事部门建成“学习型、服务型、创新型、落实型、廉洁型”机关的目标。在2007年人事工作会议上，提出了建设“和谐人事”的构想。围绕以上目标和要求，局党组采取了一系列举措，大力加强机关政风行风建设，有力地促进廉政建设和业务工作的开展。
        （一）加强干部职工勤政廉政教育。把干部职工的勤政廉政教育作为执行党风廉政责任制的基础性工作，长抓不懈，随时警醒干部职工廉洁从政、依法行政、文明执法，努力筑牢干部职工拒腐防变的思想道德防线。经常利用周五学习时间，针对苗头性、倾向性问题打招呼、提要求，认真做好思想政治工作，教育干部职工遵章守纪、知荣明耻、自省自律，树立正确的权力观、地位观、利益观，正确行驶手中的权力，正确对待名利和金钱，常思贪欲之害、常怀律已之心，随时绷紧廉洁自律这根“弦”，不违法犯纪、不徇私旺法。坚持廉政谈话制度，对提拔任用的干部，任前都进行廉政谈话，提出专门要求，做到不谈话不履职。
        （二）狠抓干部职工作风建设。紧紧抓住作风建设这一关键，切实加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。针对工作中出现的各种问题，狠抓作风不实、态度不好、工作拖拉、效率低下、“吃拿卡要”等服务对象关心关注的问题，努力转变作风，提高效率，以作风的转变促进党风廉政责任制的落实。一是制定了《六项服务承诺》，提高工作效率，限时办理各项业务，明确向社会承诺：凡属人事局办理的正常业务，所有科室均在5个工作日内办理完毕，否则，严肃追究有关人员的责任。二是制定了《文明服务用语“六忌六宜”规定》，列举了30句工作中可能出现的服务禁语，督促干部职工文明服务、热情服务、优质服务。三是制定了各科室办事程序，通过电视、网络、文件等向社会公开，方便服务对象办事。四是认真抓好作风教育整顿活动，坚持“标准不降、程序不减、环节不少”，扎实抓好学习动员、查找问题、整顿提高、专题教育、总结验收等环节的工作，进一步解决干部职工作风方面存在的问题。
        （三）规范完善政务公开各项工作。高度重视政务公开工作，每年初都制定政务公开工作安排意见，在以往公开的基础上，认真总结经验，不断拓展公开内容，规范公开时限和程序，注重公开时效，在规范完善、巩固提高上下功夫。2006年，重新制作了政务公开专栏，制定了公开目录，进一步完善了公开内容，对人事工作的重要决定、重要工作、财务收支、重大活动等及时全面公开，增强工作的透明度，自觉接受和加强各方面的监督，较好杜绝了人事工作中的不正之风。
        注重监督方法，扩大监督渠道。一是建立人事纪律监督员制度，对开展的重要活动都邀请人事纪律监督员全程参与，全程监督；二是试行群众旁听制度，在公安、检察院招考面试中，随机邀请社会人士参与旁听，接受群众监督。三是加强舆论监督。每次人事考试，都邀新闻单位参加，对考试的情况进行报道，接受舆论监督。四是接受人大的法律监督和政协的民主监督。五是加强对干部职工工作、生活的监督，把监督延伸到八个小时以外。
        三、严格执法，确保各项工作公开、公平、公正
        （一）认真贯彻落实公务员法。把贯彻实施公务员法作为2006年、2007年人事工作和人事部门的重中之重，加强领导，精心部署，稳步实施，较好完成公务员登记、工资制度改革、非领导职务设置审批和“参公”申报审查等工作，使公务员的管理逐步走上法制化轨道。一是按照省实施公务员法领导小组的统一部署，认真开展公务员模拟登记、试点登记和正式登记工作。我市市、县、乡三级机关共有行政编制8546个，截止2006年12月底，全市机关人数9276人，实际登记人数7744人，暂缓登记人数1491人；不予登记人数41人。在公务员登记工作中，我们严格执行国家和省登记有关政策，严格按照编制职数限额和规定的范围、对象、条件、程序进行登记，严格按规定确定职务与级别，坚持原则，严守纪律，不打折扣，不开口子，该请示的请示，该汇报的汇报，做到该登记的一个不漏，不该登记的一个不登，整个登记工作井然有序、健康发展。去年底集中登记工作结束后，我们把公务员登记工作纳入日常管理，随时更新登记信息，对公务员登记实行动态管理。二是扎实抓好工资制度改革。在充分准备的基础上，今年初，认真开展了历时一个月的工资套改和审批工作，较好完成套改和审批任务，全市参加工资套改及增加离退休费人员数共63973人，人均增资380多元。在工资制度改革中，市、县、乡各级都高度重视，坚持把加强领导贯穿始终，把严格执行政策贯穿始终，把做好来信来访贯穿始终，把优质高效服务贯穿始终，工资改革顺利推进，有力维护了社会稳定、人员稳定和机关稳定。三是积极做好“参公”事业单位报批和公务员非领导职务设置工作。
        （二）严格执行人事政策法规。加强对人事政策法规的学习宣传，在招考聘用、人员调配、公务员登记、职称评审、考核任免等工作中，坚持原则、把握政策，不乱开口子，不设置障碍。在招考录用方面，坚持“凡进必考”进人制度，除政策性安置外，严禁任何党政机关、事业单位接收和安置人员；在人员调配上，重新制定了调配办法，合理促进人员流动；在公务员登记中，严格把握政策，严守登记纪律；在职称评审上，严格执行评审纪律，积极探索“注重实绩、重在社会和业内认可”的评价机制；在考核任免方面，严格对报审单位职数、任职程序等进行审核，对超职数配备、程序不规范、资料不完善或达不到任职资格的，坚决不予审批。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，近两年提拔使用的4名干部，均严格按照《条例》规定的程序任用，不便通、不走样、不动摇。
        （三）健全工作制度，加强内部管理。加强制度建设，两年来修定完善了30多个制度，坚持用制度管人，用制度理事，用制度规范工作。一是健全完善并认真坚持理论学习和业务学习有关制度，制定了《严肃学习纪律四项规定》，对中心组学习制度和每周五的理论和业务学习制度作了改进，改变中心组学习的通知方式，扩大学习范围，重视学习讨论，力求学有所得。重要的理论和业务学习，均明确主讲人，坚持边学边讲，增强学习效果。两年来，认真组织干部职工学习《党章》、《社会主义荣辱观》、《江泽民文选》，学习中央、省、市纪委有关会议和文件精神，学习胡锦涛同志在中央党校的重要讲话，学习反腐倡廉有关规定和重要论述，陶冶干部职工情操，增强反腐倡廉意识。二是加强干部职工管理，健全完善了一系列内部管理制度。认真执行考勤制度和上下班签到（退）制度，领导班子成员不定期在上班时间对全局干部职工上岗情况进行巡查，督促干部职工遵章守纪，优质服务。严格实行“一支笔”报销制度，加强财务管理，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，合理安排各项支出，规范收支管理，增强资金使用透明度。三是建立健全行政效能各项制度，先后建立了首问责任制、限时办结制、一次性告之制、行政效能监察制等制度，抓好制度落实，提高行政效能。
        （四）狠抓考风考纪。随着人事考试的增多，人事考试的公平、公正性越来越受社会各界和服务对象的关注。考风考纪的好坏事关人事部门的外在形象，事关社会的公平和正义，直接影响到社会的和谐。认真组织好各项人事考试，确保考试的公平、公正成为人事工作的重要内容。两年来，我局积极探索改进考风考纪的有效途径，每次考试，都精心安排、周密部署，提前制定预案，把可能出现的影响考试不公平的各种因素充分估计好。在公务员和事业单位人员招考工作中，从考官的选择、考前的培训、考中的监督等都制订严密的工作方案，把好各个环节，有效减少了考试工作中的不正之风。在今年的专业技术人员计算机等级考试中，我们认真涉取以往的经验，制定了考试工作预案，在考场内安装了监控设备，建立了《监考人员工作职责》、《严肃考风考纪有关规定》、《责任追究制度》等制度，极大地促进了考风考纪的好转。
        四、注重预防，深入贯彻落实《实施纲要》
        局党组高度重视从源头上预防和治理反腐倡廉各项工作，中央《实施纲要》出台后，把《实施纲要》的学习贯彻作为反腐倡廉的重要任务，切实抓紧抓好。
        （一）认真抓好《实施纲要》的学习。局党组对学习贯彻《实施纲要》高度重视，对《实施纲要》的学习重点、方法步骤和组织领导等作出统一安排部署，要求每名职工特别是党员干部从提高执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，深刻理解中央《实施纲要》精神，充分认识新时期反腐倡廉的极端重要性，增强行动上的自觉性，切实保证《实施纲要》得到认真贯彻执行。
        （二）切实抓好《实施纲要》的落实。局党组把贯彻落实《实施纲要》作为一项重要的政治任务，作为全面推进反腐倡廉各项工作的重要载体，从教育、预防、监督、惩治四个方面，制定了具体的实施意见，结合人事人才工作实际，提出惩防工作目标和措施，细化实施方案，明确工作标准、要求、进度，建立健全督察、评议、考核、奖惩等制度，进一步完善落实《实施纲要》和体系建设的工作机制。同时狠抓分解任务的落实，完善检查机制，严格责任追究。
        （三）建立健全与《实施纲要》匹配的各项制度。结合工作实际，进一步健全和完善了反腐倡廉的各项制度，确保《实施纲要》各项目标任务落到实处。去年以来，我们修订完善了《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《公务接待制度》等20多个制度，同时加大制度检查执行力度。认真执行领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、任职回避等制度，从制度上堵塞漏洞，推进廉政建设。
        五、存在的问题
        一是个别干部对新形势下反腐倡廉重要性认识不足，参与反腐倡廉的积极性和主动性不高，认为反腐倡廉是纪检监察部门的事，与自己关系不大，因而难以从思想深处筑牢反腐倡廉的思想防线。二是业务工作和党风廉政工作的关系处理不够好，有顾此失彼的现象。全方位多层次的教育、监督、惩治的反腐体系尚未完全形成。三是开拓创新不够，满足于上级安排的工作，创造性地开展党风廉政工作的方法不够、点子不多。四是宣传力度不够，工作中的好经验、好做法没有及时得到宣传。
        六、下一步工作打算
        （一）进一步加强领导。继续把党风廉政建设责任制列为重要议事日程，定期研究分析情况，认真制定方案，提出具体工作目标和要求，组织实施和落实，注意研究和发现苗头性问题，及时制止、纠正和教育，防患于未然。
        （二）进一步加强化教育。认真开展“三满意”创建活动，组织全局职工深入学习“三个代表”重要思想、《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、廉政勤政有关规定、公务员行为规范等内容，使全局党员干部和职工始终保持永不自满、自加压力、勇于争先的精神状态，充分发挥党员的先锋模范作用，适应人事人才工作和人事制度改革新形势的需要。
        （三）进一步完善制度。对现有制度进行修订和完善，进一步加大执行力度，提高办事效率；推行执法责任制度，促进人事干部依法行政、依法办事和廉洁自律。完善人事纪律监督员制度，聘请社会各界人士监督人事人才工作；更好地推行服务承诺制，提高办事效率，通过扎实有效的工作把我局的党风廉政建设推上新台阶。
        （四）进一步强化监督。在监督的方法和途径上，关口前移，加强经常性教育和警示教育，早打招呼，及时提醒，搞好事前监督；对社会关注的热点问题，权力集中的部位，容易发生问题的环节，主动介入，全程监督，发现问题，及时纠正，抓好事中监督；扩大触角，在每一项新的人事政策出台或重大人事活动结束后，继续深入实际，了解情况，狠抓落实，强化事后监督。

 
 
        二OO七年九月七日